近日，教育部、最高法、最高检、公安部、司法部联合印发《关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了8类“校闹”行为，有关部门将通过联合惩戒机制，对实施“校闹”者实施惩戒；对于相关犯罪行为，《意见》也明确将依法追究刑事责任。

　　“校闹”是指学校安全事故（或其它矛盾）处置过程中，家属及其他校外人员实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序，侵犯学校和师生合法权益的行为。

　　由于缺乏规范性文件和相应的法律法规，近些年来，形形色色的“校闹”不仅给学校正常工作带来了严重的影响，还在社会上造成了极其恶劣的影响。毫不夸张地说，“校闹”已经成了严重阻碍学校发展的一类普遍性事件。提起“校闹”，没有哪所学校不为之头疼。

　　盘点《意见》干货，几个关键节点的描述必须点赞。一是《意见》清晰界定了“校闹”的具体表现：依法将“在学校摆花圈、拉横幅、放鞭炮、放哀乐、恐吓纠缠教职工和学生”等8种违法行为定性为“校闹”。二是明确了不让“老实人吃亏”的处理原则：“闹也不赔，不闹也赔”。三是制定了杜绝不顾法律原则处理程序：责任认定前，学校不得赔钱息事。

　　长期以来，“校闹”像一颗不良的种子，逐渐萌发为毒苗，并随之恣意蔓延。一些学校即使在“校闹”直接诱因上零责任，但由于其它方面或授人以柄，往往会尽其所能地“花钱买平安”了事。屡试不爽的“小闹小赔、大闹大赔、不闹不赔”结果，在“校闹”者们心中牢牢地确立了“按闹分赔”的错误认知。这一切反过来极大地助长了“校闹”者的嚣张气焰，又为下一次“校闹”提供了不断升级的恶意版本。

　　尤其值得一提的是，《意见》明确了“学校安全事故纠纷处理过程中，责任认定前，学校不得赔钱息事；协商应在配置录音、录像、安保等条件的场所进行；坚决避免超越法定责任边界……”。这一规定无疑从源头上堵死了一切“闹中取利”的歪念，让所有事态的处理，一开始便牢牢限定在可控的范围之内。

　　正如教育部政策法规司司长邓传淮所述，《意见》旨在围绕依法治理“校闹”，构建从加强预防、减少事故、完善程序、处理纠纷到严格执法、依法惩治，再到多部门合作，形成共治格局的完整治理体系。

　　从某种程度上说，此次《意见》的出台，彰显了“依法治闹”的法治精神，是给依法办学及时地松绑。它必将改变一些教师为了自保从不敢管学生到不愿管学生的现实，改变部分领导胆小怕事，许多本该正常开展的教育教学活动则是能免就免的无奈，改变一些家长为了不法利益“无理也要闹三分”的不良心态。

　　没有规矩，不成方圆。“校闹”的本质是一种违法行为。在缺少相关制度的日子里，笼统地说，教育吃了不少“校闹”的亏。此次《意见》的出台，于情、于理、于法，都让我们看到了“校闹止于制”的光明前景。